メキシコがGMトウモロコシの禁止を検討し続ける中、留意すべき反応をいくつか紹介する

2021年1月、メキシコのアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール大統領は、2024年までにメキシコにおける遺伝子組み換え（GM）トウモロコシの使用を事実上廃止する法令を出した。

ロペスオブラドール大統領は、この命令により、メキシコ人の食生活におけるGMトウモロコシの使用が禁止され、2024年1月31日までにグリホサート除草剤の使用が中止されると特に言及した。この命令は、メキシコが輸入するトウモロコシだけでなく、米国からメキシコに輸出されるトウモロコシにも影響を与えるものである。

2021年の最初の法令以来、メキシコと米国はそのような法律の影響について協議を続けてきたが、最初の法令の意味が不明確だったため、かなりの数の更新が行われた。

「2021年1月に政令が発効し、メキシコの土壌から遺伝子組み換えトウモロコシを完全に排除する期限を事実上定めたが、作付けの場合、禁止は事実上2021年に即時発効した。食品や飼料の場合は、処理に関しては、その義務は 2024 年まででした」と Proccyt のエグゼクティブ ディレクター、ルイス アルベルト オソリオは言います。 「この政令が実際には不明確だったという事実から、政府は以前の政令を廃止する、つまり廃止する新たな政令を発行することを決定した。」

2023年2月に修正され公布された新しい政令では、動物飼料および工業用のGMトウモロコシを禁止する期限が廃止されたが、代わりにグリホサートの禁止と同様に人間の消費用の穀物の使用を禁止する計画が維持されている。 さらに、新しい法令では、メキシコの土壌での GM トウモロコシの植栽の禁止も引き続き維持されています。

なぜロペスオブラドールはこの政令を出したのでしょうか？

「大統領が発表した声明の多くによれば、メキシコ政府は遺伝子組み換えトウモロコシが人々の健康に有害であると考えているが、これまでのところそれを証明できていない」とオソリオ氏は言う。 「さらに、その植栽を禁止する決定は、『在来トウモロコシ、ミルパ、生物文化的富、農民コミュニティ、美食遺産に対する特別な保護措置』であると述べている。」

現在、当初の法令が更新され、メキシコと米国は改正法の効果と波及効果について引き続き協議を行っている。 3月6日、米国通商代表部（USTR）は、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の衛生植物検疫措置章に基づき、メキシコ政府との技術協議を要請していると発表した。 その意図は、このプロセスを通じて両国が互いの主権を尊重し、米国、メキシコ、そしてその農業生産者や利害関係者に利益をもたらす結果に達することができるということである。 重要なのは、これらの協議では、メキシコの行動がUSMCAの下で合意された通商義務を遵守しているかどうかを審査することになる。

「メキシコは重要なパートナーであり、我々は経済・貿易関係の維持・強化に引き続き取り組んでいく。ルールと科学に基づいた強固で透明性のある農産物貿易関係は、食料安全保障を確保し、食料価格インフレの長引く影響を緩和するために不可欠である」 「農業バイオテクノロジーの革新は、これらの重要な世界的目標を推進する上で重要な役割を果たします」とトム・ビルサック農務長官はUSTRからのリリースで述べた。 「我々は政府のあらゆるレベルにおいてメキシコ側との継続的かつ積極的な関与に感謝する一方、メキシコの現在のバイオテクノロジーの軌道はUSMCAの基礎である科学に基づいていないという我々の見解に変わりはない。」

政令の修正に関して米国とメキシコの間で議論が続く中、シードワールドはメキシコの種子業界と米国の種子業界の反応をチェックしている。

米国では、このような禁止が輸出にどのような影響を与えるかをまだ検討中である。

イリノイ大学の農業政策ニュースによると、メキシコは米国から主にGMのイエローコーンを年間約1700万トン購入しており、そのほとんどは動物の飼料として使用されている。 米国種子貿易協会（ASTA）などの団体にとって、禁止のニュースは残念だ。

「メキシコは我々にとって最も古く、最も強力な貿易相手国の一つだ。GMトウモロコシを禁止するというメキシコの決定は残念なだけでなく、科学に基づいておらず、USMCAに基づいて合意した約束とも乖離している」とASTAは声明で述べた。声明をシードワールドに電子メールで送信した。 「米国にはGMトウモロコシの使用に関する長い実績がある。GMトウモロコシが食品として安全に使用でき、環境中での栽培にも安全であることが多くの研究で実証されている。メキシコの最近の行動は、GMを承認してきたこれまでの長期にわたる予測可能な実績にも矛盾する」トウモロコシ製品。」

米国の種子部門に関しては、トウモロコシのバリューチェーンに沿った多くの利害関係者が、禁止措置が米国企業にどのように感じられるかについて依然として悩んでいるとASTAは述べた。

「種子部門にとって、メキシコの禁止案は、バイオテクノロジーを利用して遺伝子改良されたトウモロコシ品種を開発する業界の能力に重大な不確実性をもたらすため、メキシコの禁止案は作物の革新に萎縮効果をもたらす恐れがある」とASTAは述べている。 「データによると、既存の国際的な規制上の不確実性がバイオテクノロジー製品の開発と商業化を妨げていることが示されています。過去 20 年間、高い規制順守コストのため、バイオテクノロジーの研究開発の取り組みは多くの作物からそらされてきました。2005 年から 2015 年にかけて、規制の非同期性が高まりました。主要市場では、ロー作物の規制コストが 50% 増加しました (Cossey, 2016; Kalaitzandonakes, et al. 2016). 規制コストの増大は、小規模市場の作物や革新的な小規模企業に不釣り合いに影響を及ぼし、産業の集中が進み、農産物の不足が生じる可能性があります。 (Sachs 2016; Fuglie, et al., 2011)」。

しかし、より広い意味で同協会は、メキシコがGMトウモロコシから撤退すれば多額の収益を失う恐れがある主要産業を種子部門が支援していると考えている。 特に、トウモロコシ栽培、トウモロコシの湿式製粉、エタノール、輸送部門はメキシコで最大の影響を被る可能性があり、メキシコの食料価格が上昇するだけでなく、メキシコの農家が最も革新的な種子にアクセスすることも妨げられる。 禁止は米国経済にも広範な影響を与えるだろう。

「一部の研究によると、メキシコのGMトウモロコシ禁止により、10年間で米国経済の経済生産高が738億9,000万ドル減少し、国内総生産（GDP）が10年間で305億5,000万ドル縮小する可能性がある。米国は年間3万2217人の雇用を失い、労働所得は183億8000万ドル減少する可能性がある」とASTAは述べている。

ASTAは、USTRがUSMCAに基づいてメキシコとの技術協議を開始することを嬉しく思いました。 結果はまだ明らかになっていないが、ASTAは、これは貿易執行に強いシグナルを発していると述べている。

「USMCAのような貿易協定における紛争メカニズムは、貿易障壁によって米国の農家が革新的なツールにアクセスすることを妨げないようにするために交渉された。増え続ける世界人口のために持続的に食料を生産するには、種子のイノベーションが必要だ」とASTAは述べている。

メキシコの種子業界が新たな政令に同意するにつれ、いくつかのことが頭に浮かんだ、とオソリオ氏は語った。

第一に、メキシコのほとんどのトウモロコシ種子会社は、2021年の最初の法令以前にすでにGMトウモロコシ種子の販売を停止していた。

「これは、ある団体が2013年に、遺伝子組み換えトウモロコシの植栽が生物多様性や食料と健康への権利に影響を与えると主張する目的で訴訟を起こしたという事実によるものです」と彼は言う。 「この裁判はまだ進行中、つまり最終判決はまだ出ていないが、2013年から暫定措置があり、遺伝子組み換えトウモロコシの作付けが禁止されている。このため、企業はハイブリッドトウモロコシの種子を販売することを選択した」そして現在彼らと協力しています。」

この法令のもう一つの理由として、オソリオ氏が前述したように、メキシコ在来種のトウモロコシ種を「保護」することが挙げられている。

しかし、メキシコで植えられ栽培されているトウモロコシのほとんどは、この「在来種」のカテゴリーに分類されません。その代わりに、栽培者はいくつかの異なる理由からハイブリッドトウモロコシの生産を好む傾向があるとオソリオ氏は述べています。

「メキシコには膨大な大規模トウモロコシ生産があるという事実にもかかわらず、この生産は在来トウモロコシではなく、ハイブリッドトウモロコシです」と彼は言う。 「その特性により、在来トウモロコシは大規模生産者にとって魅力的ではありません。なぜなら、収量が高くないだけでなく、その用途が非常に限られているためです。そのため、このタイプのトウモロコシは主に農民の手に渡っています。」この種のトウモロコシは抵抗性と生産性の点で雑種と競合できないことに注意することが重要です。」

メキシコの生産者は依然としてトウモロコシ産業の長期的な生産性に懸念を抱いています。 オソリオ氏は主に、1 つの大きな懸念が思い浮かぶと考えています。それは、生産者が、GM 種子を利用できる他の国との生産性に関して不利な点を懸念しているということです。 しかし今のところ、生産者はGM技術を求めておらず、代わりに、より堅牢なハイブリッドを求めている。

「現在、メキシコの生産者は遺伝子組み換え種子にアクセスできません。種子会社がメキシコのポートフォリオに遺伝子組み換え種子を持っていないからです」とオソリオ氏は言う。 「この意味で、種子会社のポートフォリオには遺伝子組み換えトウモロコシ種子の申し出はないことを繰り返し述べますが、トウモロコシ種子取引の行動に変化が生じるとは予想されていません。」

出典: 2022 年 9 月世界展望レポート、メキシコの GM トウモロコシ制限による消費者物価への影響: 経済分析

さらに詳しい記事は次のサイトでご覧ください。

カナダの農業大臣、種子産業の関係者が種子業界の関係者が期待していることを確認…

カナダの政策専門家が遺伝子編集の決定を称賛

全体像を共有して農業政策を前進させる